关于全市装饰装修综合执法大检查结果的通报
为贯彻落实《马鞍山市建筑装饰装修管理暂行办法》，加强装饰装修市场管理，进一步整顿和规范装饰装修市场秩序，加大对装饰装修市场违法违规行为的打击力度，我处组织开展了为期一个月的全市装饰装修综合执法大检查，现将检查结果通报如下。
一、检查的总体情况
按照《关于开展全市装饰装修综合执法大检查的通知》安排，检查组自6月20日至7月24日对我市28项装饰工程和46家三级以上的装饰企业遵守装饰市场管理法律、法规情况进行了全面检查。从检查结果来看总体情况较好，主要表现在以下几个方面：
1、装饰市场秩序进一步好转。承揽施工任务的装饰企业大都具有合法有效资质，未发现越级施工现象，建设业主绝大多数都将工程发包给有相应资质的企业施工。
2、装饰工程质量安全基本得到保证。安全施工措施完善，正在施工的装饰企业都领取了安全生产许可证，一次装饰工程都经过正规单位设计，许多装饰工程还聘请了监理单位进行监理。
3、装饰工程现场文明施工有较大改善。一次装饰工程采用砖砌围墙围护，二次装饰工程均采用彩钢瓦围护，较好地适应了创建全国文明城市的要求。
4、装饰企业行为正逐步规范。越来越多的企业领取了合法有效资质证书，在资质等级许可范围内合法经营，项目经理能持证上岗，家装企业都能使用我处和工商局共同制定的《马鞍山市住宅装饰装修工程施工合同》（示范文本）。
5、装饰工程工程款和农民工工资基本上不拖欠。
二、存在的主要问题
通过检查，发现我市装饰装修市场仍存在以下几个方面的问题。
1、一些建设业主法律意识淡薄，市场行为不规范。有的项目业主在工程招投标时，将装饰工程以一个较低暂定价进入招标文件，施工过程中，又将装饰工程肢解后另行发包。
2、一些装饰工程未办理施工许可证擅自施工。《马鞍山市建筑装饰装修管理暂行办法》第二十条规定：投资30万元以上或建筑面积300平米以上的装饰工程必须领取施工许可证方可开工建设。检查中发现一些单独发包的装饰工程未办理施工许可证就擅自开工建设，严重违法违规。
3、部分装饰工程分包合同没有备案。检查中发现，部分装饰工程分包合同未办理备案手续。
4、个别装饰工程现场管理混乱。装饰材料随意堆放，有的岗位管理人员不到位，文明施工有待进一步加强。个别现场（南京欧漫装饰公司施工的某宾馆项目）仍用彩条布围挡，未按规定用彩钢瓦围护。
5、少数装饰企业不重视人才培养，注册人员少。通过检查发现，我市装饰企业中持有二级以上注册建造师证不到20人，大部分为三级项目经理，还有不少企业没有持证项目经理，一些企业技术工人未做到持证上岗。
6、检查中还发现一些无资质装饰企业从事住宅装饰装修活动，一些外来装饰企业未办理进城资质登记备案。
检查组对在检查中发现的问题及时进行了纠正处理。如地税局办公楼装饰工程手续不齐全，尤其是屋顶钢结构工程存在较大的安全质量隐患，现场施工单位不听从监理意见，也未能按照监督站质量监督意见书进行整改。检查组发现问题后，向业主宣传了《马鞍山市建筑装饰装修管理暂行办法》等装饰市场管理法律法规，向其指出问题的严重性。业主认识到自身的错误，及时完善了相关手续，修改了设计图纸，对工程隐患进行加固补救，消除了一个重大安全隐患。
三、检查结果的处理
（一）通报表扬的工程和企业
根据检查结果，交通局办公楼、土地局办公楼、市容局办公楼和市公积金管理中心、老年活动中心综合楼装饰工程手续齐全，工程质量安全得到较好保证，给予全市通报表扬。
我市艺建、博强、欣新、九鼎、马钢路桥、诚成装饰公司管理规范；通州建总、浙江中成、浙江广厦等外地装饰企业进城备案、合同备案手续齐全、民工工资发放到位，给予全市通报表扬。
（二）通报批评的工程和企业
大汗综合楼幕墙工程、华安证券、田园饭店、建行冶专支行、工行采石支行等工程未办理施工许可手续擅自开工，责令业主补办施工许可手续。移动通信办公楼、地税办公楼、工商局办公楼、殡仪馆综合楼等装饰工程分包合同未办理备案手续，责令补办合同备案手续。
新华装饰、百思特装饰、天意装饰、先锋装饰等四家公司未接受检查；春辉装饰、正欣装饰两家装饰公司无固定办公场所；三元装饰、乐天装饰、惠荣装饰项目经理及技术工人持证上岗率低。责令以上企业限期整改三个月，并给予资质年检抽查不予合格处理。
经典装饰、航天装饰、大盛装饰、汇峰装饰、天发装饰、祥瑞装饰、爱儿捷装饰、清风装饰、绿叶装饰、龙盛装饰、青禾装饰、侨兴装饰、五丰装饰、普天装饰、锦升装饰、雅庭装饰、东南装饰、新鸿基装饰、建业装饰、吉祥装饰、吉瑞鸿福装饰、唯美装饰、华夏装饰、卓越装饰、人和装饰公司等公司无装饰装修资质证书，决定给予这些公司全市通报批评，责令立即停止施工。无资质装饰企业，不得在我市从事装饰装修活动。
检查中发现，南京欧漫、北京鼎众、江苏合发、南京装饰、江苏锦华、扬州森亿、上海景泰、深圳华剑、安徽华力等装饰企业未办理进城登记备案手续，既然在我市承揽住宅及公共装饰工程业务，违反建筑市场管理相关规定，责令补办进城登记备案手续。
四、下一步工作要求
1、要进一步加强对建筑装饰市场的监督和管理。建筑装饰业是建筑业的四大分行业之一，近年来迅猛发展，对经济和社会发展做出了巨大贡献。加强建筑装饰市场监管，规范装饰市场秩序，确保装饰装修工程质量和安全，是加强建筑市场管理的重要方面。装饰市场中存在的肢解工程、擅自发包、非法转包以及未经许可擅自开工等违法违规问题，扰乱了市场秩序，败坏了社会风气，也是造成工程质量安全隐患的根源。特别是住宅装饰装修市场，相当数量的无资质、欠规范的小装饰队伍私下承揽家装业务，难以保证工程质量，造成纠纷不断，市民投诉居高不下。因此，装饰工程所涉及到的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位和监督管理机构，要进一步提高认识，加强监督和管理共同维护好装饰市场正常秩序。
2、装饰工程业主要增强法律意识，严格依法办事。各建设单位要严格遵守《建筑法》、《招标投标法》、《安徽省建筑市场管理条例》、《住宅室内装饰装修管理办法》等法律、法规，认真贯彻落实《马鞍山市建筑装饰装修管理暂行办法》，限额以上单项工程要领取施工许可证后方可开工，杜绝肢解工程、私下发包、未经许可擅自开工等违法违规行为，维护规范有序的装饰市场正常秩序。机关、事业单位要在遵守法律法规方面为社会公众做出表率。
3、装饰设计、施工、监理单位要严格遵守各项规定，确保工程质量安全。所有装饰工程设计图纸要经正规设计单位和具有执业资格设计人员设计出图，加盖出图印章，涉及结构、节能、消防、抗震的设计图纸，须经施工图审查机构审查。装饰施工单位要具有合法有效的装饰施工资质，并在资质等级许可范围内承揽工程业务。外来企业 要先备案，后施工。不得出借、出卖资质证书。杜绝转包、挂靠行为。施工企业要加强内部管理，健全各项规章制度，加强建造师、项目经理等人才队伍建设，提高技术工人持证上岗率。施工、监理单位要加强现场工程质量、安全监控，确保工程质量、安全。
4、加强装饰工程现场文明施工管理。要完善现场文明施工保障措施，符合文明施工有关规定。现场一律采用砖砌围墙或彩钢瓦围场作业，高度不低于1.8米，禁止使用彩条布等简易设施搭设围挡。现场要做到材料堆放有序、工完料清，不得乱堆乱放、乱倒垃圾。要文明施工、整洁有序，在各类创建检查中不丢一分。
5、严格履行合同，确保农民工工资。建设、施工单位要使用示范文本签订合法有效的装饰合同，不得签订“阴阳合同”，合同要报管理部门备案。施工单位要认真履行合同，在保证质量的前提下，按期或提前完工。建设单位要严格按合同约定支付工程进度款，不得以任何理由和借口迟付、少付、拖欠工程款，确保工程款和农民工工资及时足额到位，维护一方稳定。
